“你们怎么跑到路的左边来了？出了事咋办？会不会开车？”
“我们在解放区就是这么开车的！你们一帮国民党的黑狗子，有啥资格管我？”
1948年11月初的一天，在沈阳城宽阔的大马路上，一辆运货的卡车，十分突兀地停在了道路的左侧。一名交通警察，正在和一个身穿军装的司机争吵着。双方面红耳赤，各不相让。
但其实，这种景象在11月10日之前，曾经在沈阳市的那些大街小巷上不断上演。有不少司机，都莫名其妙地沿着道路的左侧行车。他们对交通规则的认识，似乎是和沈阳市的交通系统完全相反的。
而另一方面，正在工作的沈阳特别市军事管制委员会主任陈云，则用一只手撑着额头，不断地思考着。他没想到，一个简单的交通规则问题，就能给刚刚回到人民手中的沈阳城，带来这么大的麻烦。
那么，交通规则到底给陈云带来了什么烦恼呢？最后他又是怎么解决的呢？时间还要回到8天前。
1948年11月2日，古老的沈阳城迎来了自己的解放。这是辽沈战役中的一个里程碑，标志着东北全境获得了解放。然而，当时的陈云却并不轻松。这座刚刚解放的城市，有太多的工作等待他去处理。
此前，由于城市管理经验不足，解放军在进入大城市后，都或多或少地产生过一些问题。比如部队哄抢战利品、搞不清个人财产和缴获物资之类的问题。而且，解放军的官兵大部分都没有受过高等教育，工作作风比较直接，说话不讲政策，造成了不少误会。
同时，沈阳城中，还残留有敌人的大量敌特。而在解放军破城之前，沈阳的监狱曾经被一次性清空，所有罪犯全部释放。敌特和那些不法人员相勾结，在城内大肆破坏，大肆犯罪，造成了极大的社会混乱！
此外，还有一个极为棘手的问题：将近十万的国民党俘虏兵，每天都张着双手和解放军要吃的。而此时，沈阳的铁路还未全部恢复，粮食运输紧张，不可能同时满足数十万解放军和战俘的吃喝，更何况沈阳城还有严重的囤积居奇现象，粮食有不少都被商人藏了起来。粮食的供需关系，一下子变得异常紧张。那些国民党俘虏兵，随时可能有因为吃不上饭而再次反叛。
11月3日，陈云带领军管会近百人进驻沈阳。但是由于相关人员没有全部到齐，他们直到11月5日，才正式开始对接工作。军管会的原则，是陈云定下的16字方针：各按系统，自上而下，原封不动，先接后分。
这16个字的方针，都是十分有讲究的。
在军管会以下，设有经济、财政、后勤、铁道、政务5个处，加上市政府、公安局、办公室、卫戍司令部4个部门，一共是9个管理机关。沈阳市的各个系统，都要分门别类地和这9个机关对接。这就叫“各按系统”。
军管会开始工作后，立刻贴出布告，让原先国民党市政部门的所有高级管理人员，赶紧去军管会办理交接手续，如果第一管理人不在，就第二管理人上。而军管会也保证，除了厅长、局长这样的大官，其他的小官和职员一律留用，工人还会发放补贴。这就叫“自上而下，原封不动”。
同时，陈云还做出了内部规定：各个单位，对沈阳城的任何事物，包括房子、粮食、车辆等等，只有接收权，没有占有权和支配权，所有的资产清单、档案一律不准搬走。所有部门一律不再对原来的上级负责，只对“军管会”负责。所有物资和工作，等到全部接收完毕后，再统一进行分配。这就叫“先接后分”。
靠着这16字方针，接收工作很快就顺利展开了，仅仅一天，军管会便接收了除警察局之外的6个局、1所医院、1家公司、12座工厂和59所学校，共计129个附属单位，工作人员共八千多。
而靠着军管会树立的规矩，所有的解放军单位全都闭口不提房子等贵重资产的分配问题，等待统一安排。而陈云也紧急联系那些城里的大车店，给出优厚的价格，让他们帮忙运粮。从这之后，几乎每一天，都有大约三千吨粮食进入沈阳，市面上的粮荒和解放军、战俘的吃饭问题，总算是得到了一定的缓解。
而就在这时，陈云又接到了报告：从解放区来的司机，经常当街和沈阳本地的司机、交警发生冲突。双方的态度都不好，经常当街叫骂，影响相当恶劣。陈云火速下去调查，并且很快就发现了问题的所在：原来，解放区的交通规则，正好是同沈阳的交通规则相反的。沈阳的路网设计和行车习惯，一律是靠右行驶，解放区的司机则一律是靠左行驶的。这样一上街，自然不可能不发生混乱。
为何会出现这种问题呢？还要先说一下车辆驾驶的问题。
汽车最早是由德国人卡尔·奔驰发明的，但是由于其易用性，很快风靡欧洲。日本在日俄战争后，很快就开始自己生产汽车。出于武士刀的佩戴习惯，他们更习惯于靠左行车。但同时，法、德、美、苏等国家，都习惯于靠右行车。
“九一八事变”之后，东北成了日本人的占领区，大量的日本要员、商人也就随之大量进入东北。那么很自然地，他们也就将靠左行车的习惯带到了这里。在他们长达十四年的统治中，东北人一直是靠左行车。慢慢地，这种习惯便渗透进了东北的大小城市。
1945年，苏联红军进入东北，赶走了日本人。之后，东北就进入了国共两党的拉锯战阶段。国民党凭着绝对的优势兵力，占据了东北的各个大城市；而共产党解放军，则是因为主要从小城市入手，慢慢取胜。这也就形成了东北大城市右侧行车、解放区左侧行车的状况。
进入沈阳之后，大家才发现，相反的交通方式无法相容，双方必然有一方需要妥协。但是，解放区来的司机以胜利者自居，认为胜利者不能低头；而原来沈阳城的司机则认为，自己一方的交通规则都是根据右侧行车制定的，改起来太麻烦，也不愿让步。双方就这样，争执了起来。
陈云在发现这个问题后，做了非常细致地调查。他发现，虽然解放军是胜利者，但是解放军的司机在总数量上是比较少的。而且，沈阳的几千名交警，早就已经习惯了右侧行车的指挥，如果贸然改动，他们就要重新学习。更何况，沈阳市所有的街道，也都是以靠右行驶来设计的。为了几百个解放军司机，就做出颠覆一个城市交通规则的事，这显然是不明智的。
更何况，陈云还了解到，除了东北的一些小城镇，全国所有的地方，都是靠右行车。如果此时为了几百个解放军司机，选择了靠左行车的交通规则，那以后呢？难道让全国的交通，都向东北的解放军司机看齐吗？
综合考虑之后，陈云在军管会第一次例行会议上，下达了一个命令：所有从解放区来的司机，不管是军车司机还是民间司机，一律重新开始学习开车，熟悉右侧行车规则！如果达不到要求，一律不准开车上路！而既然军管会发了话，那么这些司机便也不再说其他的了，踏踏实实地去了学习班。
这件事事情并不大，但是影响非常深远。从此后，靠右行车就成了我国交通规则制定的依据，沿用至今。同时，人民解放军戒骄戒躁，实事求是、维护规则的行为，也得到了赞扬。
关于汽车，还要提起陈云的一件事。军管会接收沈阳后，在军需仓库里发现了大量崭新的汽车。他的警卫员考虑到领导的座车已经用了很久，所以提出要换一辆新的。陈云严厉地批评了他，说道：“我们现在的这部车，比哈尔滨时期的那部好得多了。咱们的首长那么多，比如李富春、王稼祥等，我来这里先用好的，影响太坏。当那些不好的接收思想，在我们的干部里冒出苗头时，我们一定要坚决杜绝它。”最终，换车的提议被否决了。
接收工作，是一个非常考验干部水平的技术活儿。日本人投降后，国民党就是因为接收工作没有做好，最终导致了自己失败的。在这个问题上，显然陈云比他们要做得好得多！靠着务实、严格的作风，陈云创造了接收工作的范本，为日后解放军解放全中国打下了坚实的基础。
